泰安人才招聘网：严益唯：足协简政之后若何放权？

体坛周报足球评论员严益唯

    随着五一长假后中国足协复工在即，一度被疫情拖延的足协内部机构的调整事情也将周全睁开。5月3日，中国足协相关人士在接受记者采访时坦言，这次改造的初衷就是，精简足协的机构，提高足协的做事效率。

    不外，这次改造成败的要害并不是简政，而是之后若何放权。

    简政是第一步

    中国足协现在有28个部门，这次机构调整后，将会缩减一半左右的部门。这次改造的总谋划，当然是去年八月刚当选的中国足协主席陈戌源。

    作为一个曾经治理上千亿市值上市国企的陈戌源，到任中国足协后，就下定了刻意，要用现代化的企业治理尺度来治理中国足协。在一次电视采访中，陈戌源提出了要在中国足协执行企业的目的治理。

    按理说，目的治理对于中国足协来说，不是什么难事。为了豪赌世界杯，中国足协没少干过震天动地的事。中国足协打击世界杯的目的可谓是路人皆知，再清晰不外了。然则，陈戌源团队上任后，听说遇到的最大的挑战竟然是，整个足协系统的部门利益千头万绪，上下之间，部门之间目的竟难真正杀青一致。

    有知情人士对记者吐槽，足协就是一个机构，这么多部门目的各异，若是再不精简，人人都苦不堪言。只要去问问各个俱乐部，就知道到中国足协去做事有何等贫苦。为了统一各部门的利益和目的，提高做事效率，简政成了足协这次改造的第一步。

    扩权是为了放权？

    简政后的中国足协部门减少了，但要提高效率，还必须向职业俱乐部等放权，否则照样换汤不换药。从现在领会的情形看，足协正在接纳的放权路径是，先集中，后铺开。

    足协部门的数目大幅缩减，必然会导致未来新的部门权力扩大。好比，未来新竞赛部将是这次简政改造后扩权最多的部门之一。中超联赛部、中甲联赛部、中乙联赛部、准入审查部、注册治理部、裁判治理部等六大焦点部门将一并归入竞赛部。

    据记者领会，根据中国足协现在的改造蓝图，竞赛部的扩权是为了放权作准备。中国足协已经将确立中国职业联赛理事会，作为今年将要完成的四大义务之一。未来，竞赛部与职业联赛相关的焦点职能将所有移交中国职业联赛理事会，实现中国足协的权力下放。

    四年前，中国足协就决议确立职业足球同盟。中国足协主席陈戌源和秘书长刘奕此前都曾经介入中国职业足球同盟的筹做事情。据媒体报道，由于中国足协对于放权一直不是很努力，即便更换了筹备组长，足协和职业俱乐部之间的博弈仍然没有效果，所谓的职业足球同盟一直难产。

    为了加速职业同盟的确立，中国足协曾经思量将分歧较大的中甲和中乙联赛暂时不纳入同盟，由16家中超公司组成职业同盟，举行公司化营运。然则，这个方案被上级有关部门叫停。由于这样的职业同盟并不相符2015年出台的《中国足球改造生长总体方案》（足改50条）的划定。足协只能根据足改50条的划定，重新组建职业联赛理事会，三级职业联赛都将纳入这一理事会。

    据记者领会，职业联赛理事会的筹备事情已获突破性希望，已不存在基本分歧，信赖年内将会确立。届时，中国足协机构调整后获得扩权的新竞赛部，将要把职业联赛的营运治理职能所有移交职业联赛理事会。根据足改50条，中国足协只会对理事会举行羁系。

类似的简政放权的改造措施另有哪些，值得期待。

    效果若何需要考察

    中国足协对这次以大部制为偏向的机构调整有很高的战略定位。知情者以为，这是中国足协实现治理现代化的一次探索。

    然则，外界对于中国足协的这一改造反映相对较为郑重。究竟，中国足协已往换汤不换药的所谓改造着实太多，甚至连中国足协内部职员谈及这次改造，也并没有大惊小怪。

    这次机构调整，去年就已经最先酝酿了。由于疫情的缘故，原定春节后就要出台的改造方案暂时停顿。中国足协历史上制订过许多计划，然则这些计划大多停留在宏观层面的，在缺乏详细的实施细则的情形下，这些计划往往都是雷声大雨点小。

    以是，对于这次中国足协的改造，足协内部的职员只是期待能够尽快看到详细的细则。一位足协事情职员告诉记者，实在他也是在新闻中看到这些改造，虽然年前内部已经有风声，但相关的讨论只是在中高层层面，一样平常足协事情职员实在对这次改造也不是很领会，并不清晰与已往的诸多类似改造有何差别。

    另外，外界对于这次机构调整中的高层分工也示意担忧。好比，高洪波分管青少年足球，是不是有被倾轧的嫌疑，这样会不会违反了中国足协此前提出的专业人办专业事的初衷？

    中国足协相关人士以为这样的忧郁是不必要的。由于，经由大部制的改造后，未来中国足协的男足青训将是围绕中国足球大青训的观点睁开事情。好比，在中央最近提出的体教融合深化改造的靠山下，中国足协已决议年内启动以足改50条为蓝图的青训计划，这也是这次改造的一个重点。

    围绕这次机构改造，中国足协确定了年内要办妥的四大义务。除了组建职业联赛理事会和启动青训计划外，足协另外两项重点事情是三支国字号球队的备战和足球产业专业人士的培育。

    至于接下来的人事大调整，足协原则上会重用现有的中国足球资深的从业职员，未来足协各部门将接纳绩效指标治理。足协希望节后加速之前因疫情延迟的各项事情，包罗天海的准入审核很快会出效果，在相符国家防疫要求的情形下，足协也做好了最快在六月中旬启动联赛的准备。

    足协这次改造到底能给人带来若干惊喜，我们拭目以待。

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